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证券时报记者 郭博昊 江聃

近期发布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）明确提出，将积极推动绿色低碳产业的发展，将其作为推动产业结构绿色低碳转型的重要环节。同时，该《意见》还首次明确提出了一个具体目标，即到2030年，节能环保产业的规模要达到约15万亿元。

受访专家普遍指出，若要达成15万亿元的产业规模目标，那么在接下来的六年里，节能环保产业的年均复合增长率需保持在7.0%至8.0%之间。环保产业将全面迈向绿色、低碳、循环的发展道路，提升工业企业的能源使用效率，更新工艺流程和生产设备，以及降低末端排放，这些将成为产业发展的关键方向；同时，再生资源对原生资源的替代也将为减碳带来巨大的潜力。在道路交通电动化趋势日益显现、航空领域生物航煤等绿色燃料应用前景广阔的背景下，我们同样需要关注这些领域的未来发展。为了达成《意见》中的既定目标，政策层面还需继续增强对技术创新的支持，并进一步加大力度，同时，构建一个完善的金融生态系统，以更好地支撑技术创新的持续发展。

15万亿产业规模意味着什么？

我国战略性新兴产业中，节能环保产业占据一席之地，它不仅能够推动经济增长，还能有效解决环境问题。《意见》强调WG娱乐官网入口，应加速推进战略性新兴产业的战略布局，构建绿色制造及服务体系，并持续提高绿色低碳产业在经济整体规模中的占比。

何晓贝副主任何晓贝在接受证券时报记者采访时指出，预计到2030年，我国节能环保产业规模将达15万亿元，这一数字将使节能环保产业在经济整体中的比重持续攀升。同时，为了达成《巴黎协定》的目标，全球范围内对绿色低碳领域的投资必须加速增长。

依据国务院新闻办公室所发布的《新时代的中国绿色发展》这一白皮书，在2021年，我国在节能环保领域的产业产值成功突破八万亿元大关。为实现2030年节能环保产业规模达到约15万亿元的目标，清华大学环境学院温宗国教授在接受记者采访时指出，届时，我国节能环保产业规模预计将增长近一倍，这一变化将促使社会整体加速产业结构和能源结构的调整与优化。

根据市场研究机构的评估，在接下来的六年里，节能环保行业的年度复合增长率预计将维持在7.0%至8.0%的范围内。

这一增长比率彰显了该行业的生机与成长空间，同时也映射出全球以及各国政府对节能减排与可持续发展的深切关注。赛迪研究院节能与环保研究所资源综合利用研究室副主任霍婧在接受记者采访时指出，伴随着全球对绿色低碳发展的关注度与资金投入的持续提升，节能环保产业的市场需求有望进一步扩大。

专家们普遍认同，确立节能环保产业的量化目标，为该产业的迅猛发展带来了巨大的信心和推动力。东吴证券研究所副所长、环保领域的首席分析师袁理向记者透露，《意见》中的相关安排反映了我国在追求“双碳”目标的大背景下，积极倡导节能环保产业以促进经济增长。

哪类行业率先受益？

节能环保产业涵盖众多领域。依据《节能环保清洁产业统计分类（2021）》的规定，该产业分为高效节能、先进环保、资源循环利用以及绿色交通车船和设备制造四大类别。在这四大类别之下，又细分为23个二级类别和60个三级类别。这些领域之间相互依存、相互推动，共同构筑起了一个庞大的产业链条。

在采访中，专家们特别强调了工业节能的重要性。《意见》中明确指出，应积极推广合同能源管理、合同节水管理以及环境污染第三方治理等多种模式，并倡导以环境治理成效为目标的托管服务。同时，提高工业企业的能源使用效率、升级工艺流程和生产设备、降低末端排放等方面将成为工作的重中之重。袁理提出，从投资的角度出发，他建议投资者应重点关注那些从事节能设备制造、合同能源管理、节水技术以及固碳技术领域的相关企业。

在资源循环利用领域，赛迪研究院节能与环保研究所节能与绿色能源研究室副主任莫君媛向记者透露，再生资源的运用不仅能显著降低碳排放，而且对于确保工业资源供应的安全性也具有关键作用。行业协会的数据显示，以20至30年的使用周期为标准，铝材料即将步入回收利用的阶段。中国工程院预测显示，到了2030年，废钢的年产量预计将占据粗钢总产量的30%至33%之间。

此外，那些早期投入使用的风力发电和太阳能光伏设施，还有广泛推广的新能源汽车，都即将陆续步入淘汰阶段。莫君媛指出，根据相关研究成果，预计到2025年，我国将面临137.4GWh（约合110万吨）的动力电池回收需求；而到了2030年，我国累计退役的风电和光伏设备所产生的不良废物总量将达到约3500万吨。

《意见》强调，需积极推广新能源汽车的使用，以促进城市公共服务车辆的电动化转型；同时，应推动船舶、飞机、非道路移动机械等采用环保动力，加速淘汰陈旧运输工具，推进零排放货运的发展，加强可持续航空燃料的研发与应用，并鼓励净零排放船用燃料的研发和生产应用。“此外，还需关注道路交通领域的电动化发展态势，以及航空领域生物航煤等绿色燃料的应用。”袁理如此表示。

温宗国认为，环保产业正朝着绿色、低碳、循环的方向全面升级，其发展领域和范围也在持续扩大。例如，在生活垃圾转化为燃料氢、退役装备的循环再利用等新兴领域，这些领域的发展将促进固体废弃物处理、新能源、资源开发等产业链上下游的投资，同时也会推动高效、先进的环保装备制造业等相关新兴赛道的发展。

企业应如何抓住产业发展机遇？安永亚太区工业与能源行业联合主管合伙人朱亚明在接受记者采访时指出，从行业和企业层面来看，需重视科技创新及研发资金的投入，将绿色化与数字化技术有效融合，打造自身的核心竞争力。同时，应充分利用产业集群的优势，提升供应链的效率，推动产业间的深度融合与协同进步。同时，我们还需留意政策走向，科学运用政策扶持和绿色金融手段，以促进节能环保项目的持续进步。

霍婧提出，企业需在稳固现有业务根基的同时，主动探索新的业务范围，涉及绿色能源、碳排放交易以及环保咨询服务等领域，以培育新的增长动力。此外，鉴于节能环保已成为全球性的产业，企业有必要投身于国际市场的竞争，扩大海外业务版图，并促进节能环保产品与服务的全球推广。

哪些堵点亟待破解？

以产业进步的视角来引领，促进生态向好的转型进程，亟需更加强有力的政策手段为其提供坚实的保障。

霍婧强调，我国在节能环保领域的开端相对较晚，与一些发达国家相比，仍存在一定差距。因此，有必要进一步强化政策扶持和推动技术创新，以增强产业的内在竞争力。

目前正积极推进“十五五”规划的编制与调研工作。莫君媛提出，在“十五五”时期，应着重推动供需之间的协同发展，增强先进、适用、绿色低碳的技术装备的有效供应。此外，还需通过技术装备的更新换代来促进工业投资的增长，进而实现创新与发展的良性互动。

一方面，我们以市场需求为指引，致力于攻克一系列关键绿色低碳技术，并加速这些技术的工程化与产业化进程。另一方面，我们以推广运用为宗旨，促使关键行业加速绿色低碳技术装备的升级换代，针对不同行业发布重要绿色低碳技术目录，并指导企业及园区进行绿色低碳的改造工作。推动产业与金融深度融合的机制，充分利用转型金融、绿色金融以及碳减排支持工具等多种手段，致力于攻克传统产业在绿色低碳技术改造过程中所面临的融资困境。

此外，为了促进再生资源的规模化、高效利用，建议将现行的部门规章提升至法规层面，并进一步健全回收与利用的体系。

温宗国提出，有必要对相关技术标准规范进行深化完善。例如，在垃圾分类与资源回收领域，各城市与省份实施的具体措施和标准各异，这种标准的不一致性导致企业在跨区域运营时不得不调整其运营模式和技术要求，从而提升了运营成本和复杂性。

推动绿色低碳产业的加速发展，金融助力不可或缺。何晓贝指出，目前银行信贷对绿色产业发展的扶持政策尚有改进余地，然而，更为突出的不足是缺少一个支持技术创新的金融生态系统，这涵盖了金融政策制定、风险投资市场环境等多个层面。近期，广东省和成都市等地的国资委陆续发布了新政策，这些政策中包括了对考核指标的重大调整，即不再将国有资本的保值增值作为主要考核标准。此举传递出积极的信号，对于促进在气候前沿领域的投资活动具有积极作用。