建筑节能关乎长远发展，势在必行

建筑节能专家：我国推广节能建筑有九大障碍

目前，建筑能耗已与工业能耗、交通能耗并驾齐驱，成为我国能源消耗领域中的三大主要“能耗巨头”。特别是随着建筑总量持续增加和居住舒适性的提高，建筑能耗呈现出迅猛上升的态势。

建设部总工程师王铁（王铁博客、王铁新闻、王铁说吧）透露，建筑能耗（涵盖建造能耗、生活能耗、采暖空调等）占据了全社会总能耗的三成左右，其中采暖和空调的能耗尤为显著，占比高达20%。

这30%的数据仅代表了建筑在建造与使用阶段所消耗的能源比例，倘若将建筑材料生产阶段所耗费的能源（占全社会能源消耗的16.7%）一并计算在内，那么与建筑相关的能源消耗将攀升至社会总能耗的46.7%。

我国每年新建房屋达20亿平方米，其中99%以上属于高能耗建筑；与此同时，现有约430亿平方米的建筑中，仅有4%实施了能源效率措施；这些建筑的单位建筑面积采暖能耗是发达国家新建建筑的3倍有余。据测算，若不采取有效措施，到2020年，我国建筑能耗将增至现在的3倍以上。

近期在沪举办的“2007中欧楼宇节能高峰论坛”以及“中欧节能建筑项目对接会”中，我国房地产业及住宅领域的研究会副会长、人居环境委员会的主任委员张元端，表达了他的忧虑之情。

这些数据背后究竟潜藏着怎样的担忧？建筑的能源消耗究竟已经恶化到了何种地步？

韦延年教授，四川省建筑科学研究院的专家，指出我国住宅在建造过程中，钢材使用量平均达到每平方米55公斤，这一数字比发达国家高出10%至25%。同样，水泥的使用量也达到了221.5公斤，而每立方米的混凝土在制作过程中，比发达国家多耗费了80公斤水泥。在土地使用方面，发达国家城市居民的人均用地为82.4平方米，而发展中国家的平均水平是83.3平方米，相较之下，我国城镇居民的人均用地达到了133平方米。在住宅使用过程中审视资源消耗，我们发现，与发达国家相较，我国住宅在相同技术条件下的能耗水平是发达国家的两至三倍；同时，在水资源消耗方面，我国卫生洁具的用水量比发达国家高出30%以上。

2006年年末，全国政协调研小组针对建筑节能议题所进行的调查研究结果显示，依照当前的发展态势，预计到2020年，我国在建筑领域的能源消耗量将攀升至10.9亿吨标准煤。

10.9亿吨标准煤的数值意味着什么？这相当于北京五大电厂煤炭合理库存的四百倍之多。同济大学建筑节能研究中心副主任龙惟定教授经过估算指出，以我国发电成本为标准，每吨标准煤大致可以转换成2700度电；据此推算，到2020年，我国建筑领域的能耗预计将高达29430亿度电，这一数字甚至超过了三峡电站34年累计的发电总量。

我国对建筑节能问题给予了相关部门的高度关注。自1986年起，我国便开始实施首部建筑节能设计规范。随后，在1999年，北方地区的建筑节能设计规范更是被纳入了强制执行的标准体系。国务院办公厅以及住房和城乡建设部近期接连颁布了《关于深入推进墙体材料创新与推广节能建筑的通知》以及《关于促进节能型住宅和公共建筑发展的指导意见》等政策文件，旨在促进建筑节能工作的开展。与此同时，全国各地也陆续制定了具体的实施策略，旨在减少建筑能源的消耗。

尽管如此，由于行政监管机制不健全，建筑节能的执行现状并不理想。在2005年，建设部对17个省市进行了节能建筑情况的抽样调研，调研结果显示，北方地区那些已经进行节能设计的项目，仅有大约一半能够严格按照设计要求实施。

以上数据充分表明，我国在建筑节能技术领域蕴藏着巨大的市场前景。据国家建设部副部长仇保兴透露，通过应用高效能源技术对既有建筑进行改造，我国每年可节省大约6000亿元人民币的开支，这一数额几乎等同于减少建设四个三峡电站所需的资金。

专家强调，在我国工业化与城市化的快速发展过程中，为了在接下来的15年内维持超过7%的年度增长目标，我国正遭遇环境恶化与资源短缺的双重挑战。为实现可持续发展的长远目标，大力推广节能型建筑、降低建筑能耗显得尤为关键。

在采访过程中，记者发现那些造成建筑能耗过高的主要因素仍旧十分活跃。某些地区WG娱乐官网入口，尤其是农村地带，实心粘土砖的生产并未完全停止，产量持续较高，导致了巨大的能源浪费；在建筑能耗中，供热采暖部分占据了将近一半，尽管“热改”工作在推进中面临诸多挑战，却难以达成建筑节能的预期目标；尽管大型公共建筑的面积仅占城镇建筑总量的不到4%，却消耗了建筑能耗总量的22%，逐渐变成了能耗的巨大消耗者……

同时，值得注意的是，目前众多国际企业已洞察到中国建筑领域高能耗背后蕴藏的广阔商机。

近期于上海举办的“2007中欧楼宇节能高峰论坛暨中欧节能建筑项目对接会”吸引了众多国际节能领域的知名企业，同时，欧盟各国使领馆、欧盟中国商会、瑞中商会、意中商会、德中商会以及瑞信银行等众多机构也纷纷加入，并给予了大力支持。在他们看来，中国的楼宇行业是全球最大的，这为节能建筑产品和服务创造了宝贵的商业机遇。本次论坛的核心讨论焦点在于，探讨如何借助中欧金融、建筑以及能源管理领域的协同合作，针对众多现有建筑，尤其是那些能耗较高的商业楼宇和政府公共设施等，寻求一条切实可行的节能改造途径。

建筑能耗中的三个“巨无霸”

采暖：占城镇建筑能耗40%

今年三月，清华大学建筑节能研究中心发布的《中国建筑节能年度发展研究报告2007》指出，我国北方城镇在采暖方面的能耗占据了全国城镇建筑总能耗的40%，这一比例使得它成为了建筑能源消耗中的主要部分。建设部在2006年的统计数据表明，目前我国全年供热采暖的耗能大约为1.3亿吨标准煤，这一数字占到了全社会总能耗的10%。其中一个很重要的原因就是北方冬季供热采暖消耗了大量能源。

冬季时分，韩先生居住的北京人定湖西里小区实行集中供暖，室内暖气充足，然而这却导致家中燥热难耐。此种状况不仅造成能源浪费，还影响了居住舒适度。韩先生向记者透露了这一情况。

韩先生向物业提出降低暖气温度的请求，物业人员却回应说不行。原因是韩先生所居楼层较高，气温理应较高，若降低温度，楼下的老年居民恐怕会不满。“年轻人就多忍耐一些吧，”物业人员补充道。“无奈之下，我只能打开窗户通风，自行调节室内温度。”韩先生的住宅总面积达到了75平方米，按照每平方米24元的费用计算，他家的年供暖费用为1800元。若采用壁挂炉自行调节温度，韩先生家每日大约消耗5至6立方米的天然气，这相当于大约10至12元人民币的费用。以四个月的供暖期来估算，总费用大约在1200元左右，相较于以往，可以节省大约600元。

建设部副部长的仇保兴在接受媒体采访时透露，供热系统的设计存在缺陷，导致用户无法自主调节室内温度。一旦室内过热，用户只能打开窗户来调节室温，这样的做法大约浪费了全部热量的七成。据他介绍，我国每平方米建筑面积的采暖平均能耗折合标准煤约为20公斤/年，这一数字是北欧等同纬度地区建筑采暖能耗的1至1.5倍。江亿，中国工程院院士，建设部建筑节能专家委员会副主任委员，以及清华大学建筑技术科学系教授，在接受记者采访时表示。

针对当前这种情形，若推行“暗补”向“明补”的转换以及实施热计量制度革新，即便不改变其他条件，也能实现能耗降低约30%。这是建设部副部长仇保兴的观点。

我国长期实施的“单位承担费用、福利供暖”的供暖模式，引发了收费困难、资源浪费、能源消耗大、供暖质量不佳等一系列问题。“暗补”转变为“明补”，即过去由单位代为支付供暖费用的隐蔽补贴，转变为直接以专项补贴形式将供暖费用发放给员工，并由员工直接向供暖企业缴纳费用，其核心原则是“谁使用暖气，谁承担费用”。

随着“热”不再被视为“福利”，城镇供热体制的改革显得尤为紧迫。然而，在改革推进的过程中，困难重重，挑战不断。

2003年7月，我国建设部与八个部门共同颁布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，明确提出要“逐步废除按面积计算热费的方式，大力推广按实际用热量进行分户计费的新方法”。到了2005年年底，这八个部门再度携手发布了《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，强调“有序推进按用热量计费制度，以推动供热和用热双方实现节能目标”。建设部领导提出了相关构想，即通过大力支持供热体制的改革，供热和采暖的节能工作需至少完成建筑节能任务指标的三分之一。但实际情况是，建设部寄予厚望的供热节能效果并不尽如人意。

今年伊始，建设部副部长的仇保兴公开信息指出，2006年我国城镇新建的节能建筑预计每年能节省大约700万吨的标准煤。然而，对既有建筑的改造工作面临较大挑战，因此，这一目标目前还仅限于试点和示范阶段，尚未实现全面推广。

为了实施供热计量，必须对小区的供热管网进行升级改造，这项工程规模庞大，预计每户居民需承担的费用大约在十几万元左右。这笔不小的开销，究竟由谁来承担呢？若让用户自己承担，又有谁会心甘情愿呢？北京某物业管理公司的娄主任这样对记者表示。

记者翻阅了2006年7月建设部发布的《关于推进供热计量的实施意见》，发现文件中仅对各地提出了一个概括性的要求，即“各地应增加对建筑节能和供热计量改造资金的投入”，但对于“资金由谁提供？如何提供？”等具体问题并未给出详尽的说明。此外，记者还进一步得知，在各个地区，普遍是由当地的热力集团（或公司）负责出资，对家属楼进行既有建筑的节能改造工作。

各地供热公司，作为供热改革的主要执行者，普遍对“不缴费即不供热”的改革措施表示支持。然而，对于依据热量计费的热改方案，它们在多个层面上普遍表现出抵制态度。《中国建筑节能年度发展研究报告2007》的撰写者之一，来自清华大学建筑学院的杨秀如此表示。

实施热改面临困难，首先在于“供暖属于社会福利保障”这一观念尚未完全改变；其次，在具体操作层面，技术问题亦不容忽视：我国以大型公寓式建筑为主，顶楼和边角住户的供暖能耗通常是中间住户的2至3倍，而且，间隔墙之间也存在热量传递现象。若严格按热量计费，供暖费用将出现较大差异，若一味追求以分户计量为依据的收费改革，实施起来将面临重重困难。”江亿院士说。

建设部城建司司长李东序透露，建设部计划对供热价格形成机制进行优化，并要求各地严格执行《城市供热价格管理暂行办法》，推行基于用热量计量的收费模式。此外，还将启动对北方采暖区域1.5亿平方米既有居住建筑的供热计量、温度调控和节能改造项目。同时，研究并制定相关政策，以中央财政资金为支撑，推动北方采暖区域既有居住建筑的供热计量和节能改造工作。

大型公共建筑：4%的建筑占了22%的建筑能耗

武涌副司长指出，尽管大型公共建筑的建筑面积在城镇建筑总量中占比不足4%，但它们却消耗了建筑能耗总量的22%。据《中国建筑节能年度发展研究报告2007》最新发布的数据显示，我国大型公共建筑的单位建筑面积耗电量在70至/(m2·年)之间，这一数字是住宅的5至15倍，因此成为建筑能源消耗的高密度区域。

以北京市为参照，尽管该市大型公共建筑的总体量仅占建筑总量的5.4%，但其年度用电量却几乎与全市居民生活用电量的一半相当。根据清华大学薛志峰博士的预测，在接下来的数年内，北京的大型公共建筑面积预计将翻一番，增至4000万平方米。依据当前能耗标准进行估算，未来大型公共建筑的电力消耗预计将攀升至六十亿度，这一数字与全市居民日常用电总量相仿，约占其八成。

今年6月27日，国务院颁布了《民用建筑节能条例（草案）》，其中规定，在夏季，公共建筑内的空调温度设定不得低于26℃。然而，记者在8月份对北京多栋写字楼进行随机调查时发现，大部分写字楼的室温都低于这一标准，许多员工甚至穿着外套的同时还在开启空调，这一现象相当普遍。空调在低温下运行所耗费的能源，仅仅是导致大型公共建筑能耗庞大的众多因素之一。

仇保兴副部长曾以“玻璃罩子覆盖，钢铁臂膀支撑，建筑本体空旷”来形容当前的大型公共建筑。在他眼中，我国公共建筑在追求新颖、奇特的同时，管理方式粗放，已沦为能源浪费的典型代表。

江亿院士将大型公共建筑产生的能源消耗比喻为“黑洞”。据他所述，北京市普通家庭的空调平均每平方米耗电两度，而大型公共建筑的空调平均每平方米耗电量高达60至70度；普通家庭的空调每年大约运行400小时，而大型公共建筑的空调每年大约运行1800小时。

花巨资建设的大型建筑为什么最后却成为能耗“巨无霸”？

设计上的因素首先不容忽视，众多行业专家指出，众多大型公共建筑普遍采用大玻璃幕墙，却忽略了遮阳和隔热等关键措施，导致能源消耗损失严重。“这些无疑是高能耗的建筑废弃物”，皇明集团董事长黄鸣如此评价。在他看来，普通建筑物的窗户与墙体能耗比通常为6比1，而大面积使用玻璃幕墙，夏季室内温度过高，冬季则无法抵御寒冷。众多摩天大楼需提升空调运作强度，开启制冷系统以调整室内温度，能源消耗之高令人瞠目结舌。

大型公共建筑在能源消耗上较为集中，且设计上较为繁复，然而若仅是过分追求外观，而忽略了建筑的实际功能，便可能导致能源与资源的极大浪费。林海燕，建筑节能专家委员会委员，中国建筑科学院的研究员，向记者表达了自己的观点：“诸如‘高楼热’等现象在各地蔓延，亟需降温。若不加以控制，按照当前的建设速度，这一趋势至少还将持续15年。届时，安全问题、能源消耗、采光、电力使用、隔音等问题将变得更加突出。”林海燕如是说。

林海燕认为，除了设计因素之外，个人住宅在节能方面意识较为突出，反观大型公共建筑，节能意识相对较弱。这主要是因为公共建筑是共用的，没有特定个人对庞大的能源消耗承担责任。

江亿院士提出，为了减少大型公共建筑的能源消耗，有必要设立针对新建建筑的节能评估体系，并制定相应的运行能耗定额管理制度。

今年一月份，我国建设部联合其他四个部委共同发布了《关于强化大型公共建筑项目管理的若干指导意见》，其中对一些公共建筑项目在资源能源节约、土地占用以及过分追求外观而忽视实用功能等问题进行了严厉的批评。

赖明，建设部科技司的司长，透露了未来的计划。建设部将在包括北京和上海在内的32个省市进行国家机关办公建筑以及大型公共建筑的能耗统计和能源审计。此举旨在公布这些建筑的基本能耗情况。在此基础上，将着手研究和制定一系列制度，包括用能标准、能耗定额、超定额加价以及节能服务等。

实心砖：毁田大户“封”而不“死”

实心粘土砖，作为墙体材料的传统代表，被业界亲切地誉为“秦砖汉瓦”，而民间则通俗地称之为“红砖”。根据国家发改委在2005年9月发布的数据，我国房屋建筑所使用的建材中，墙体材料占据了相当大的比例，高达70%。在这其中，实心粘土砖更是占据了主导地位。据统计，每年生产实心粘土砖所消耗的粘土资源超过了10亿立方米，这一数字相当于破坏了50万亩的农田。此外，根据不完全的统计数据显示，我国每年在制造粘土砖的过程中，会耗费超过7000万吨的标准煤。

自2000年起，实心粘土砖因能源消耗大、土地破坏等问题，已被国家明令禁止。根据国务院于2005年9月发布的《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，至2010年底，我国所有城市必须停止使用此类砖块，且全国实心粘土砖的年产量需控制在4000亿块以内。

尽管我国已陆续发布了多批禁止使用实心砖的城市名录，诸如北京、上海等大城市已基本摒弃了实心砖，然而，我们必须认识到，在基层的某些地区，实心砖的使用依然普遍，尽管有所限制，但并未完全根除。全国政协委员、知名建筑结构专家陈祥福如是表示。

在北京市的数千个自然村落里，超过九成的民居依旧采用红砖建造，其中墙体多由二四墙（厚度达240毫米）和三七墙（厚度为370毫米）构成。据北京市建委科技教育处的一位负责人透露，尽管相关禁令不断出台，实心粘土砖在农村地区依然拥有庞大的市场需求。

在城市的周边地带，常能观察到众多拖拉机停驻在指定地点，车上装载的是实心砖块。这些车辆会根据购买者的需求，将砖块运送至指定地点。8月16日，河北省邢台市某县的张姓砖厂业主在接受《中国经济周刊》记者采访时如是描述。

张老板的砖厂工人数量在40人左右，年产量大概在800万至1000万块实心粘土砖之间，这在当地只能算是个小规模企业。全县范围内，大约有20多家生产实心砖的砖厂，而在周边的几个县，则存在一些规模更大的砖厂，它们的年产量通常介于2000万至3000万块。据了解，自2005年起，当地政府规定砖厂不得生产实心粘土砖，并鼓励使用灰沙砖作为替代品。然而，经过一段时间，民众对以沙石为原料的灰沙砖兴趣不高，因此政府实际上对实心砖的生产给予了默认。张老板透露，以往相关部门每年征收的费用是几百元的管理费，而现在却变成了罚款，且“有关系的人可以少受罚，没有关系的人则可能面临重罚”，一旦缴纳了罚款，生产活动便可继续进行。

不完全的统计数据显示，我国从事墙体材料生产的公司数量达到10万家左右，其中砖瓦类企业占比超过9万家。这些企业的年产量总计折合成普通砖约为8500亿块，其中实心粘土砖的产量达到了5000亿块。

实心粘土砖的能耗问题相当严重，同时国家也不断出台禁令，那为何不采用混凝土空心砖、加气混凝土砌块，乃至灰沙砖等这类环保节能材料来替换呢？为何实心粘土砖总是被限制而不被淘汰呢？

张老板指出，灰沙砖虽可替代实心砖，但并未得到民众的认可。首先，其吸水性能不佳；其次，抗压性能也不理想。在此地，民众建造平房时很少使用此类砖块，通常仅在搭建猪舍或修建厕所时才会选用。

北京丽泽建材城的一名销售员持有不同观点，他指出，混凝土空心砖的生产周期较长，从原料加工到成品，整个过程大约需要近一个月；而且由于其制作工艺较为繁琐，生产成本相对较高，目前市场上的售价大约在每块0.44元左右，这比现场取材制作的实心粘土砖要贵出很多。“消费者之所以倾向于购买实心砖，主要还是因为其实惠的价格。”

建设部的数据表明，我国城市化进程的加速使得未来十年内，城乡房屋建筑面积的年均增长预计将维持在20亿平方米，这将对墙体材料产生巨大的需求。面对“禁实”任务的持续推进，我们仍需付出艰巨的努力。

国家发改委相关人士透露，我国将增强对新型墙体材料推广的扶持。所有由财政拨款或提供补贴的政府机关办公场所、公共设施、经济适用住宅、示范性住宅小区以及国家资金投入的生产项目，均需采用新型墙体材料。同时，通过预算内资金、国债资金以及中小企业发展专项资金，对新型墙体材料的重大技术研发和产业化示范项目提供必要的资金援助。