报告揭示，在执行任务过程中，出现了一些工作作风不够扎实的情况。经过审查，发现某些地方政府及相关部门在提交的工作汇报和自我检查报告中，对成绩的描述较为详尽，而对问题的阐述却相对简略，缺乏深入的剖析和研究。观察到的案例中，以治理成果和成功经验为多，而在对企业进行随机抽查时，却发现存在不同程度的违法行为。某些地区在防治污染的各个层级中，往往提出的要求较为相似，部署的工作内容繁杂，政策文件众多，口头承诺频繁，然而在实际执行过程中，效果却逐级减弱。在这些地区，污染治理主要依赖于上级的推动和外部压力，工作的积极性尚未充分调动，责任归属不够明确，治理成果的稳定性也相对较低。

韩晓武提出，必须切实加强政府职责的执行力度。在防治大气污染方面，政府需严格监督环保问题，尤其要确保法律对相关部门职责的明确是否得到有效实施，例如，是否已制定出相关标准、规范，大气污染排放总量是否已有具体规定，以及这些规定是否可行等。此外，政府部门在职责履行方面还有大量工作待完成。

杨志今委员建议,进一步明确地方政府大气污染治理的法律责任。在编制地方性大气污染防治法规时，应将修订后的《大气污染防治法》作为核心依据，并充分考虑地区具体情况，形成具有地域特色和明确针对性的法规。同时，要界定政府在治理大气污染方面的职责，确保地方政府在治理管理上有法可依、有据可循。此外，还需强化环保法律责任的追究，遵循权责一致、依法行事、民主公开、客观公正的原则，通过完善责任制度，构建对地方行政首长的环境责任考核与追究机制，厘清主要领导的行政管理和法律责任，实施依法问责。

罗毅委员提出，有必要强化组织管理的力度，并完善大气污染治理的工作体系。各级政府需秉承“全民共治、源头防治、标本兼治”的理念，将大气污染防治工作置于核心地位，确立主要领导为首要责任人，切实强化组织领导作用。同时，制定年度防治计划，对年度目标进行细致分解，构建政府及相关部门的责任明细，完善目标责任制度、考核机制、督导检查以及信息公开等体系。此外，积极倡导实施大气污染防治的“网格化”管理模式，确保各方责任落实到位，并严格执行责任追究制度。

建立完善法律实施监督制度

报告提出，国务院及其相关机构、各地政府需遵循“执法者普法”的原则，加大力度推广大气污染防治的相关法律及科学知识，促使公众提升法治观念、生态保护意识、环保理念以及节约意识，主动实行环保的生活方式。

共治——这个词在全国人大常委会分组审议时被多次提及。

李钺锋委员强调，要实现全民共同治理，提升大气环境质量，必须得到全社会的关注、参与与支持。在本次会议的审议决议中，对此已有明确规定。鉴于此，各地各部门需充分利用“美丽中国我是行动者”的环境日主题的社会影响力，对公众的合法诉求和意见建议给予高度重视，并妥善处理，确保每个人都能成为环境问题的监督者和推动者。

陈凤翔委员提出，需进一步强化公众环保观念，并建立明确的公众参与机制。大气污染问题与民众日常生活紧密相连，每个人都应享有参与大气污染治理的权利，并为之贡献力量。鉴于大气污染的复杂性，防治工作需要全体民众齐心协力，共同推进，因此公众参与大气污染防治已成为当代环境法律体系中的基础制度。

然而，我国针对大气污染的防治法律仅作出象征性的声明。此类宣言性质的规定缺乏实际执行能力，导致公众这一最广泛、最直接的环境监督群体难以有效履行职责。一些发达国家为鼓励公众参与WG娱乐官网入口，专门制定了相关法律，并通过多种途径和渠道，及时向公众提供空气监测数据和执法情况报告，以便公众获取信息。陈凤翔指出，欧盟的空气质量评估与管理指令中，一个核心目标便是确保民众能够获取充分的环境空气质量相关信息。

陈凤翔提出，应当通过法律手段确立公民的知情权和公众监督权，同时，应充分利用互联网等新兴媒体，拓宽公众参与途径。此外，还需不断提升公众的环保意识，强化他们对政府及企业联合防控工作的监督，确保公众参与成为污染防治的关键环节。

齐玉委员强调，大气污染问题不仅关乎法律，更是政府部门的责任，同时也是广大民众共同关心的问题。对此，我们既要依照法律法规进行治理，又要对公众进行教育引导；既要依靠政府的力量来解决问题，也要广泛动员和依靠群众的力量。报告提出此问题后，相关部门以及基层组织均需予以关注，并承担起各自的责任。需将依法治理与群众工作有效融合，此举将更有助于法律的有效执行。其直接作用是为本次会议即将通过的决议提供执法检查的依据。

王砚蒙委员提出，应运用社会共治的理念来推动大气污染治理相关政策的形成。政府工作报告强调，需构建一个共建共治共享的社会治理新格局。在应对大气污染问题上，报告提出需构建一个多层面的社会共治模式。这一模式将包括居民团体的积极参与、专家学者跨领域的合作、以及工业企业对大气污染防治的积极应对。在制定大气污染防治政策时，应广泛吸纳各方监督和建议，以促进各方协同治理，形成良性互动。

一些委员认为,实现全民共治的目标,需要进一步完善监督机制。

江小涓委员建议,加大政府信息公开中的主动公开要求。

江小涓强调，目前我国政府信息发布主要分为两种形式：一是主动公开，即将信息发布至网络平台，供公众查阅；二是依申请公开，即公民在需要时，可向相关部门提出查询需求，请求政府提供所需数据。

环境信息，尤其是针对各个具体项目的审批资料，并非主动对外公布，而是需根据申请来披露。申请公开存在一定的限制，但鉴于公民在生产经营、日常生活以及学术研究等方面的需求，他们有权提出申请。然而，即便如此，众多公民若想深入了解环境相关事宜，仍面临不小的挑战。江小涓如是说。

江小涓提出，对于更多信息的披露，尤其是涉及重点区域和重点企业的环境信息，仅仅通过申请公开是不够的，应当主动进行公开，以便让更多的公民能够进行监督。

李飞跃委员亦主张，亟需构建一个公众广泛参与的健全法律执行监督机制，当前阶段，尤其需着力打造一个覆盖面广、执行有力的公益诉讼体系，同时，还需为其构建一个坚实的支持架构。